В ходе избирательной кампании «ЯБЛОКО» заявляло о незаконном размещении агитационных материалов кандидата Никитина в государственных и муниципальных СМИ — речь шла о публикации на бесплатной основе предвыборной программы Никитина «Диалог. Развитие. Благополучие. Стратегия 5 шагов» в газете «Новгородские ведомости», «Новгород» и 19 «районках». Стоимость этих публикаций, исходя из установленных расценок, по расчетам кандидата от партии «ЯБЛОКО» Анны Черепановой составила более 4-х миллионов рублей, но они не были оплачены из избирательного фонда. Кандидат от ЛДПР Антон Морозов жаловался в суд на незаконное распространение во многих районных газетах от имени Андрея Никитина поздравлений учащихся с Днём знаний. По закону, утверждал Антон Морозов, они также должны оплачиваться из избирательного фонда, а если не оплачиваются, то кандидат подлежит снятию. Однако ни Избирком Новгородской области, ни суд нарушений со стороны кандидата Никитина не установили.

Вопросы у общественности возникали и к бесплатному концерту Гарика Сукачева на Софийской площади накануне дня голосования, на котором раздавалась агитация за Никитина. Сколько стоил этот концерт, и кто его финансировал, до сих пор неизвестно.

Вопросы финансирования избирательных кампаний стали предметом изучения экспертов Движения «Голос», по результатам вышел доклад «Финансовая прозрачность услуг политических консультантов на выборах высших должностных лиц субъектов Российской Федерации».

В марте 2017 года федеральные СМИ сообщили об участии сотрудников Администрации Президента Российской Федерации в согласовании политических консультантов для будущих кандидатов в главы регионов. В статьях назывались конкретные имена и компании в привязке к регионам, в которых эти лица должны были работать. СМИ также указывали и примерные расценки на такие услуги. В частности, назывались цифры от 300 тысяч до 1 млн руб. в месяц без учета стоимости проживания, питания, расходов на связь и суточных. Стоимость услуг специалистов, обладавших федеральной известностью, по данным СМИ, могла достигать от 8 до 10 млн руб.¹ В других источниках называлась цена в 50 – 150 тыс. долларов (приблизительно от 3 до 9 млн руб.) за разработку стратегии кампании и эпизодическое консультирование.²

Известно, что политконсультантами Андрея Никитина на выборах губернатора Новгородской области работали Дмитрий Орлов (АПЭК) ³ и Андрей Курилкин 4.

При этом в итоговом финансовом отчете кандидата Никитина нам не удалось обнаружить информацию о том, сколько средств он потратил из своего избирательного фонда на оплату работ (услуг) информационного и консультационного характера. Дело в том, что сама форма отчета, утвержденная Новгородским избиркомом, почему-то не содержит необходимой строки. Хотя на выборах в Государственную Думу в 2016 году, на губернаторских выборах этого года в других регионах такие расходы подлежали раскрытию в финансовых отчетах по отдельной строке. Это безусловно способствовало прозрачности расходования средств избирательных фондов кандидатов.

Например, губернатор Карелии Артур Пафенчиков честно отчитался, что потратил на политконсультантов 15,8 млн рублей, губернатор Ярославской области Дмитрий Миронов – 13,8 млн, губернатор Кировской области Игорь Васильев – 13,4 млн, губернатор Удмуртии Александр Бречалов – 12,7 млн рублей.

Таблица. Расходы победивших кандидатов на выборах высших должностных лиц субъектов Российской Федерации на оплату работ (услуг) политических консультантов

Источник: Доклад движения в защиту избирательных прав граждан «Финансовая прозрачность услуг политических консультантов на выборах высших должностных лиц субъектов Российской Федерации»

Можно предположить, что расходы на политконсультантов кандидат Андрей Никитин отразил по строке финансового отчета – «на оплату услуг юридических и физических лиц по договорам» – в которой указано, что кандидат потратил 6,4 млн руб.

Однако это не снимает вопросов, так как у кандидатов в других регионах, указавших оплату консалтинговых услуг, также отражены их расходы по договорам с физическими и юридическими лицами, и они сопоставимы с расходами Андрея Никитина. Так, Артур Парфенчиков указал по этой статье 8,3 млн руб., Игорь Васильев – 8,5 млн руб., Александр Бречалов – 7 млн руб., а Дмитрий Миронов – 25,5 млн руб. Как правило, по этой статье оплачиваются услуги сотрудников штаба, агитаторов, наблюдателей, а также отдельные услуги, не подпадающие под другие строки отчета.

У Андрея Никитина была возможность показать полный размер расходов на услуги политконсультантов, так как размер его избирательного фонда – 15,5 млн рублей, составил 50% от предельного, установленного областным законом. Нежелание показывать расходы, может быть обусловлено, например, тем, что услуги были оплачены из бюджетных средств.

Согласно п. 2 ст. 77 Федерального закона от 12.06. 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», если кандидат израсходовал помимо средств собственного избирательного фонда, средства в размере, составляющем более чем 10% от предельного размера расходования средств избирательного фонда, то суд может отменить результаты выборов. При средней цене консультационных услуг более 10 млн руб., Андрей Никитин мог нарушить установленные ограничения. Следовательно, результаты недавних выборов губернатора Новгородской области могут быть поставлены под вопрос.

Теоретически можно допустить, что политконсультанты Дмитрий Орлов и Андрей Курилкин, разделяя ценности кандидата Никитина, работали на волонтерских началах, то есть «за еду», но такая ситуация очевидно не является типичной для политтехнологического цеха.

Чтобы развеять все сомнения и снять подозрения, мы предлагаем губернатору Новгородской области Андрею Никитину раскрыть информацию о средствах, направленных на оплату услуг политконсультантов на выборах губернатора.

Новгородское отделение Движения в защиту избирательных прав граждан «Голос» настаивает на том, чтобы Избирательная комиссия Новгородской области опубликовала на своем официальном сайте информацию о расходах кандидата Никитина на информационные и консультационные услуги. А также изменила форму финансовой отчетности кандидатов на выборах, предусмотрев отдельную строку для расходов на информационные и консультационные услуги.

***

[1] https://ura.news/articles/1036270419

[2] https://meduza.io/feature/2017/04/10/dengi-dostup-i-snova-dengi

[3] https://www.vedomosti.ru/politics/articles/2017/09/18/734327-vnutripoliticheskii-blok

[4] http://fedpress.ru/news/77/policy/1800308